第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和有形交易市場(chǎng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律、法規(guī)，按照統(tǒng)一交易市場(chǎng)、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一信息平臺(tái)、統(tǒng)一誠(chéng)信體系、統(tǒng)一電子監(jiān)察的指導(dǎo)思想，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)的工程建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建）是指房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程、水利工程、公路工程、城市軌道交通工程等；工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)和設(shè)備、材料采購(gòu)等。

　　第三條 市發(fā)展改革行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作；市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程和城市軌道交通工程等建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理；市交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理；市水利行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　第四條 市建設(shè)行政主管部門(mén)委托西安市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，依法對(duì)全市房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程和城市軌道交通工程等建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　西安建設(shè)工程交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易中心）是全市統(tǒng)一設(shè)立的工程建設(shè)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。西安建設(shè)工程信息中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息中心）是全市統(tǒng)一設(shè)立的工程建設(shè)信息管理機(jī)構(gòu)。交易中心和信息中心合署運(yùn)行，統(tǒng)一管理。

　　交易中心（信息中心）負(fù)責(zé)收集和發(fā)布工程建設(shè)信息，公布有關(guān)政策法規(guī)，管理評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌皖A(yù)選承包商名錄庫(kù)，制定統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)交易管理制度，建立統(tǒng)一的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，管理維護(hù)工程交易信息系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，保存招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的相關(guān)資料。

　　第五條 實(shí)行預(yù)選承包商制度，建立全市統(tǒng)一的預(yù)選承包商名錄庫(kù)。預(yù)選承包商名錄是指政府對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的承包單位在定期、集中、規(guī)范的綜合性資格審查的基礎(chǔ)上，優(yōu)選出一批可以供招標(biāo)人優(yōu)先選擇的企業(yè)名單；對(duì)其實(shí)行準(zhǔn)入和清出制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　第六條 政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行預(yù)選承包商制度，其投標(biāo)人或承包人應(yīng)當(dāng)從預(yù)選承包商名錄庫(kù)中選擇確定。西安市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄的管理規(guī)定另行制定。

　　第七條 建立統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?、工程建設(shè)項(xiàng)目信息庫(kù)、工程建設(shè)相關(guān)企業(yè)和人員信用檔案。

　　第八條 必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)分包及勞務(wù)分包的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在交易中心進(jìn)行。

　　第九條 符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》規(guī)定的招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。

　　第十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按照審批權(quán)限，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)實(shí)施方案報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)。

　　第十一條 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目及本市納入公開(kāi)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。其它工程建設(shè)項(xiàng)目或法律、法規(guī)另有規(guī)定的項(xiàng)目可以邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　第十二條 招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。

　　招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有以下條件：具有項(xiàng)目法人資格或者法人資格；有從事同類(lèi)工程招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，即招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有3名以上本單位的中級(jí)以上職稱(chēng)的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員，并熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)，并且至少包括1名在本單位注冊(cè)的造價(jià)工程師。

　　招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。政府投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)的方式或者從預(yù)選名錄庫(kù)中抽取。

　　第十三條 招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人須依法成立；

　?。ǘ╉?xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的已經(jīng)獲得批準(zhǔn)；

　?。ㄈ┱袠?biāo)實(shí)施方案已經(jīng)核準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┚哂邢鄳?yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

　?。ㄎ澹┚哂姓袠?biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料；

　?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十四條 符合本辦法第十一條規(guī)定但不適宜公開(kāi)招標(biāo)的下列項(xiàng)目，經(jīng)市政府同意后可以不進(jìn)行招標(biāo)或在預(yù)選承包商名錄庫(kù)中隨機(jī)確定，并報(bào)市級(jí)行政監(jiān)察部門(mén)備案。

　?。ㄒ唬┥婕皣?guó)家安全、國(guó)家機(jī)密的；

　?。ǘ岆U(xiǎn)救災(zāi)的；

　　（三）政府應(yīng)急性工程；

　?。ㄋ模├梅鲐氋Y金實(shí)行以工代賑；

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工等，采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；

　　（六）法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

　　第十五條 工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算價(jià)在《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從預(yù)選承包商名錄庫(kù)中隨機(jī)確定，并報(bào)行業(yè)行政主管部門(mén)備案。

　　第十六條 公開(kāi)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)公告應(yīng)在西安建設(shè)工程信息網(wǎng)和省發(fā)改委指定媒體（《陜西日?qǐng)?bào)》《陜西信息報(bào)》《陜西工人報(bào)》《三秦都市報(bào)》和《陜西省政府公眾信息網(wǎng)--陜西采購(gòu)與招標(biāo)》）同時(shí)發(fā)布。公告發(fā)布到截止報(bào)名時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

　　第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目所需的最低資質(zhì)條件設(shè)置投標(biāo)人資格條件，投標(biāo)人資格條件應(yīng)當(dāng)清晰明確。

　　第十八條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，采用示范文本編制招標(biāo)公告、資格審查文件和招標(biāo)文件，并在行政主管部門(mén)進(jìn)行備案。

　　招標(biāo)人通過(guò)西安建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)出招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)文件發(fā)出后招標(biāo)人不得擅自終止招標(biāo)。

　　第十九條 公開(kāi)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目可以采取資格預(yù)審或資格后審。政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行資格后審。資格預(yù)審、資格后審應(yīng)當(dāng)在交易中心進(jìn)行。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織由專(zhuān)家組成的資格審查委員會(huì)進(jìn)行資格審查，資格審查結(jié)果應(yīng)在西安建設(shè)工程信息網(wǎng)上公布。

　　第二十條 工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)各行業(yè)的計(jì)價(jià)依據(jù)和造價(jià)管理規(guī)定編制。

　　第二十一條 招標(biāo)人可以自行編制或委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)單位編制招標(biāo)項(xiàng)目的控制價(jià)。

　　招標(biāo)人自行編制控制價(jià)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定。

　　招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)報(bào)行業(yè)造價(jià)管理部門(mén)備案。

　　第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目需要合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制排斥潛在投標(biāo)人。

　　第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

　　第二十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)應(yīng)當(dāng)在交易中心或西安建設(shè)工程信息網(wǎng)上報(bào)名。

　　第二十五條 招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者其他為招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢(xún)服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都不得參加該招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)。

　　第二十六條 投標(biāo)保證金由交易中心代收代退。投標(biāo)人在購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件前通過(guò)基本賬戶(hù)以轉(zhuǎn)賬形式繳納。招標(biāo)結(jié)束后以轉(zhuǎn)賬形式退到投標(biāo)人基本賬戶(hù)。

　　投標(biāo)保證金按各行業(yè)規(guī)定的比例或數(shù)額收取。

　　第二十七條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將不予退還。

　　第二十八條 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

　　聯(lián)合體各方不得單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在同一工程建設(shè)項(xiàng)目中投標(biāo)。

　　第二十九條 投標(biāo)人提交的內(nèi)容相同、加蓋電子印章的投標(biāo)文件電子版和文字版具有同等法律效力。

　　第三十條 提交有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)或者開(kāi)標(biāo)后經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審合格的投標(biāo)人少于三個(gè)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　重新招標(biāo)再次失敗的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市政府同意后，在預(yù)選承包商名錄庫(kù)中隨機(jī)確定；其他項(xiàng)目經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)后可改變招標(biāo)方式或不再招標(biāo)。

　　第三十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行下列評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，招標(biāo)人可自主選擇其中一種。

　?。ㄒ唬┚C合評(píng)估法：投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的技術(shù)要求和施工難度，合理設(shè)置商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信譽(yù)標(biāo)的分值權(quán)重。

　?。ǘ┖侠淼蛢r(jià)法：各投標(biāo)人在滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，低于上限控制價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)，有效報(bào)價(jià)中最低報(bào)價(jià)與次低報(bào)價(jià)相比較，不超過(guò)一定合理范圍時(shí)，選擇最低報(bào)價(jià)為中標(biāo)候選人。

　?。ㄈ┙?jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)最低，但是投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的除外。

　?。ㄋ模┫仍u(píng)后抽法：評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審辦法對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦若干名(具體數(shù)量在招標(biāo)文件中明確)合格的投標(biāo)人，通過(guò)隨機(jī)抽簽方式確定中標(biāo)人。

　?。ㄎ澹┏楹灧ǎ赫袠?biāo)人提供的合理造價(jià)，經(jīng)造價(jià)管理部門(mén)審核備案后進(jìn)行公布，在符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人中通過(guò)隨機(jī)抽簽方式確定中標(biāo)人。

　　具體評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法在招標(biāo)文件示范文本中規(guī)定。

　　第三十二條 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程服務(wù)招標(biāo)可采用綜合評(píng)估法、先評(píng)后抽法、抽簽法等方法。

　　監(jiān)理招標(biāo)采用綜合評(píng)估法的，評(píng)標(biāo)細(xì)則應(yīng)著重體現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的擇優(yōu)。

　　具體評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法在招標(biāo)文件示范文本中規(guī)定。

　　第三十三條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

　　開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。

　　第三十四條 開(kāi)標(biāo)時(shí)對(duì)有技術(shù)標(biāo)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)先開(kāi)啟技術(shù)標(biāo)，待技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)果公布后再開(kāi)啟商務(wù)標(biāo)。資格后審的項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)時(shí)先開(kāi)啟資格審查標(biāo)。

　　第三十五條 實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人不得委派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人可以委派不超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)三分之一的代表參加評(píng)標(biāo)。

　　第三十六條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的親屬；

　?。ǘ╉?xiàng)目主管部門(mén)或行政監(jiān)督部門(mén)人員；

　　（三）與招標(biāo)人和投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人在交易中心評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之一。

　　第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定獨(dú)立評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)有違法或者其他不良行為，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做出結(jié)論并報(bào)監(jiān)督管理部門(mén)。

　　在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。

　　第三十九條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

　?。ㄒ唬┯馄谒瓦_(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

　?。ǘ┪窗凑袠?biāo)文件要求密封的。

　　第四十條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為廢標(biāo)：

　?。ㄒ唬┪醇由w投標(biāo)人公章及法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；

　?。ǘ┪窗凑袠?biāo)文件規(guī)定的格式填寫(xiě)，或者關(guān)鍵內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；

　?。ㄈ┩稑?biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)的；

　?。ㄋ模┩稑?biāo)人名稱(chēng)或組織結(jié)構(gòu)與備案不一致的；

　?。ㄎ澹┪窗凑袠?biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

　?。┞?lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

　?。ㄆ撸┩稑?biāo)文件的電子版和文字版的內(nèi)容不一致的；

　　（八）法律、法規(guī)及行業(yè)有規(guī)定的其他情形。

　　第四十一條 投標(biāo)人有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為串通投標(biāo)行為：

　?。ㄒ唬┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件錯(cuò)漏之處一致的；

　?。ǘ┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；

　?。ㄈ┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件是由同一單位或者同一個(gè)人編制的；

　?。ㄋ模┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)成員出現(xiàn)同一人的；

　?。ㄎ澹┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

　　（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件是由同一臺(tái)電腦編制或者同一臺(tái)附屬設(shè)備打印的；

　?。ㄆ撸┎煌稑?biāo)人委托同一人投標(biāo)的；

　?。ò耍┎煌稑?biāo)人使用同一投標(biāo)人的基本帳戶(hù)轉(zhuǎn)帳提交投標(biāo)保證金的；

　?。ň牛┎煌稑?biāo)人聘請(qǐng)同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)服務(wù)的（招標(biāo)工程本身要求采用專(zhuān)有技術(shù)的除外）。

　　第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，或向投標(biāo)人明示投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。

　　第四十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出由全體成員簽字的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果按各行業(yè)規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行公示。

　　第四十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

　　第四十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人因不可抗力放棄中標(biāo)，或者未能在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能履約的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　第四十六條 招標(biāo)人不得向中標(biāo)候選人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背招標(biāo)文件的要求，并不得以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件。

　　第四十七條 中標(biāo)通知書(shū)由招標(biāo)人發(fā)出，中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人無(wú)故放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第四十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

　　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保函或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保函或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

　　招標(biāo)人不得擅自提高履約擔(dān)保金額，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。

　　第四十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之前，向行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

　　書(shū)面報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)范圍；

　?。ǘ┱袠?biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

　?。ㄈ┱袠?biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；

　　（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

　?。ㄎ澹┰u(píng)標(biāo)結(jié)果；

　　（六）在交易中心交易的有關(guān)證明。

　　第五十條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　第五十一條 評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后的五個(gè)工作日內(nèi)，足額退還未中標(biāo)人投標(biāo)保證金；在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，足額退還中標(biāo)人投標(biāo)保證金。

　　第五十二條 建立誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒制度。招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢(xún)單位及其執(zhí)業(yè)人員、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)在交易中心進(jìn)行備案，實(shí)施信用管理，建立統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)。

　　第五十三條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同工程建設(shè)管理部門(mén)、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立管理評(píng)價(jià)和履約評(píng)價(jià)制度。對(duì)投標(biāo)人的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、工程進(jìn)度、工程變更等管理水平及履約能力、誠(chéng)信狀況、市場(chǎng)占有率、工程獲獎(jiǎng)情況、不良行為記錄情況、建設(shè)工程新技術(shù)（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與綠色環(huán)保技術(shù)）應(yīng)用等情況，通過(guò)綜合評(píng)分或排名的方式實(shí)施評(píng)價(jià)。

　　第五十四條 中標(biāo)人不得擅自更換建造師（項(xiàng)目總監(jiān)），中標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目部主要成員應(yīng)當(dāng)作為合同組成部分，必須在合同履行過(guò)程中落實(shí)到位。中標(biāo)人未按投標(biāo)文件履行承諾的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人和建造師（項(xiàng)目總監(jiān)）的不良行為在信用檔案中記錄。

　　建造師（項(xiàng)目總監(jiān)）有以下情形之一需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人同意，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)備案：

　　（一）死亡；

　?。ǘ┮蜷L(zhǎng)期疾病、長(zhǎng)期出國(guó)、長(zhǎng)期學(xué)習(xí)、職務(wù)變動(dòng)、辭職或調(diào)離原工作企業(yè)不能履行職責(zé)；

　　（三）因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)；

　?。ㄋ模┮蛏嫦臃缸锘蚍缸锉涣b押或判刑；

　?。ㄎ澹┢渌ǘǖ脑?。

　　第五十五條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)招標(biāo)控制價(jià)備案公布的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的監(jiān)督管理，并對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為對(duì)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和造價(jià)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人員考核的依據(jù)。

　　第五十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有第三十六條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避，已經(jīng)擔(dān)任的應(yīng)當(dāng)更換。

　　第五十七條 政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程造價(jià)變更備案、工程竣工結(jié)算備案制度。

　　第五十八條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投資控制、工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，督促中標(biāo)人必須全面履行投標(biāo)承諾和承包合同，防止產(chǎn)生偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及挪用施工安全技術(shù)措施費(fèi)用、降低施工安全防護(hù)水平、不按規(guī)定辦理工程變更、簽證等現(xiàn)象。

　　第五十九條 建立重大工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控制度。招標(biāo)投標(biāo)工程信息實(shí)時(shí)輸入電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)中有關(guān)信息應(yīng)定期報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)，以便工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)根據(jù)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和投資管理。

　　第六十條 建立資深專(zhuān)家評(píng)標(biāo)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　資深專(zhuān)家評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行抽查和評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為考核評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的依據(jù)。

　　資深專(zhuān)家評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的投訴進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果作為投訴處理的依據(jù)。

　　第六十一條 建立招標(biāo)投標(biāo)不良行為記錄、公示與處理制度，對(duì)不良行為記錄達(dá)到警示程度的投標(biāo)人限制其投標(biāo)資格。

　　第六十二條 建立由監(jiān)察、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)組成的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　第六十三條 監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察，對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并依法查處違紀(jì)違法行為。

　　第六十四條 本辦法所稱(chēng)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目是指利用下列資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目：

　?。ㄒ唬└骷?jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；

　?。ǘ┘{入財(cái)政管理的專(zhuān)項(xiàng)資金（基金）；

　?。ㄈ┱谫Y以及利用國(guó)債的資金；

　?。ㄋ模﹪?guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款、贈(zèng)款；

　　（五）國(guó)有企事業(yè)單位資金；

　　（六）其他政府資金。

　　第六十五條 本辦法自2011年4月1日起施行。